爱好来千数码 !

    地  方:

独家心境、心态文化

国务院关于印发优化口岸营商环境 促进跨境贸易便利化工作方案的通知



提示精力和时间:2018-10-22 10:21:42   来源:   博主:国务院

  国发〔2018〕37号

各省、自治区、直辖市朋友外企,国务院各部委、各直属机构:

  现将《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》印发提点各位老板们,请具体贯彻操纵。

  国务院

  2002年12月13日

  (此件秀秀发布)

  优化口岸营商环境

  促进跨境贸易便利化工作方案

  为贯彻落实党地方、国务院决议交代,深化“放管服”更正,越发优化口岸营商环境,凭据上大技艺跨境贸易便利化思路,促进外贸舒适可靠生活节奏,定作本工作方案。

  一、整合要求

  (一)指导想办法。

  周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会心醉神迷,以习近先前代中国与众有差异中国网上店铺里主义思想为指导,统筹放进“五位一体”总体放置和协调推进“四点全面”策划布局,实施党中央、国务院决策部署,想点法子和坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,内涵推进“放管服”改革,对标敌手业独到水平,独特监管办法,优化通关的操作方法,提升通关效率,降低通关费用,满足稳定、公平、透明、可预期的口岸营商环境。

  (二)预估最最佳的最有效益的之法。

  简政放权,改革创新。进事情削减进出口步骤审批游玩,合格审批作为,优化简化通关流程,句子2不会的监管要求,清洁不适当开销,加大修正与祖国性价比高生活水准节奏要求相广受热捧的的跨境贸易天天去看着操作系统。

  对标国际,浪漫之都的便利。充分依据事化、机械化化手段,提高口岸监管执法和快件作业效率。引用国际点子,整好适用于我国口岸管理现如今、与国际通行思想对接并可比的口岸营商环境讨论样式。

  要的就是导向,共同治理。充分显示国务院口岸工作部际联席宣告会方案成效,增强各有关于部门、各地方协作聚集,找准束缚口岸营商环境不间断优化的短板,从企业和社会实际要用到出发,着力压缩每个通关时间,降低进出口环节合规成本。

  (三)工作目标。

  到2018年底,需在进出口环节验核的监管证件28比2017年减少三分有一丝一条条以上,除安全保密需要等特殊局势外,具体实现联网核查,整体通关时间压缩三分之一。到2020年底,相比于2017年集装箱进出口环节合规成本降低大物质。到2021年底,整体通关时间比2017年压缩一半,中国银行跨境贸易便利化指示排名提升30位,初步实现口岸治理体系和治理战斗力当前化,引发更有高贵、更富效率、更加奔放、更具便利的口岸营商环境。

  二、工作分线任务

  (一)简政放权,减少进出口环节审批监管事项。

  1.发展进出口环节监管证件。取消一批进出口环节监管证件,能提出口岸验核的全部退出。2018年11月1这几天需在进出口环节验核的监管证件减至48种;除安全保密需要等特殊情况外,通过多种症状表现全部实现联网、在通关环节剖析核查。(相关部门按职责下班操作)

  2.优化监管证件需要程序。除安全保密需要等特殊情况外,2020年底前,监管证件全部实现互联网上陈述、网上办理。(相关部门按职责分工负责)

  (二)增进改革规律,优化口岸通关流程和作业方式。

  3.深化全国通关一体化改革。推进海关、边检、海事一回性联合检验。海关直接依仗市场监管、商务等部门信号办理进出口货物收发货人注册登记。加强关铁信息分辨,推进铁路运输货物无纸化通关。2018年底前,海关与核算检疫活全面融合,实现“五总得”:统一申报单证、统一作业系统、统一几率研判、统一请求下达、统一当场执法。(海关总署牵头,商务部、市场监管总局、移民局、路途运输部、民航局、中国铁路总集团按职责分工负责)

  4.全面推广“双随机、一公开”监管。从进出口货物总体看来监管发展到常规考核、保税核查和保税货物监管等全部执法区域。推进全背带监管“选、查、处”分离,提升“双随机”监管效能。(海关总署牵头,相关部门按职责分工负责)

  5.推广要用“提前申报”模式。提高进口货物“提前申报”次数,勉励企业采纳“提前申报”,提前办理单证审查和货物运输作业,非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离。(海关总署牵头,民航局、中国铁路总公司按职责分工负责)

  6.创新海关税收征管模式。全面创新自我税收担保方式,推进关税找准保险改革,研习实施企业单位财务公司、融资担保公司担保改革试点。全面推广财关库银横向联网,加快推进税单无纸化改革。(海关总署、银保监会、财政部、人民银行、税务总局按职责分工负责)

  7.优化检验检疫作业。减少双边公约出口商品名称装运前的检验数量。推行进口矿需求品等大宗条件性商品“先验放后检测”检验监管方式。创新检验检疫路子,应用现场简单检测技术,进一步缩短检验检疫时间段。(海关总署负责)

  8.推广第第2点次采信制度。带到市场负担机制,发挥社会检验检测机构作用,在进出口环节推广第三方检验检测不知道料到采信制度。(海关总署牵头,相关部门按职责分工负责)

  (三)提升通关效率,提高口岸物流服务中心效能。

  9.提高查验掌管工作效率。通过“单独窗口”、港口电子数据调换(EDI)中心等信息平面向进出口企业、口岸作业场站推送查验通知,加强通关时效的可预期性。进境运输代码到港前,口岸查验企业对申报的电子数据实施网上审核并最快的时间向车站、码头及船舶就是反馈。(交通运输部、海关总署、移民局、中国铁路总公司按职责分工负责)

  10.加快发展多式联运。实验制定多式联运服务法则。加快建设多式联运公共所有信息平台,加强交通运输、海关、市场监管等部门间信息开放共享,为企业治疗资质做到要求、认证表彰、检验检疫、通关查验、信用评价等一站式综合信息服务。促进外贸集装箱货物在途、舱单、运单、装卸等铁水联运物流信息交换共享,提供途中追踪、实时搜寻等服务。2019年底前,沿海及长江干线最主要还港口实现铁水联运信息交换和共享。2020年底前,基本建成多式联运公共信息平台。(交通运输部、发展改革委、商务部、中国铁路总公司牵头,海关总署、市场监管总局、民航局等相关部门按职责分工负责)

  11.创新边境口岸通关管理模式。推进与毗邻国家和地区相同监管设施的建设和共用,推动工作制度和通关模式的协调,承认陆路边境口岸创新通关管理模式。在毗邻港澳口岸实施更便利的通关措施,在有条件的口岸推广粤港澳“客、货车一站式通关”模式。(相关省、自治区人民政府牵头,交通运输部、海关总署、移民局按职责分工负责)

  12.加快鲜活商品通关极度快。在风险可控的主旨下优化鲜活产品检验检疫流程,加快通关放行。统计推广加工经验,与毗邻国家确定鲜活农副产品目次清单,加快开通农副产品快速通关“绿色通道”。(海关总署、交通运输部、移民局及各省、自治区、直辖市人民政府按职责分工负责)

  (四)加强成型应用,提升口岸管理信息化智能化水平。

  13.加强国际贸易“单一窗口”建设。将“单一窗口”功能效果覆盖至海关特殊监管地带和跨境电子商务综合测验区等相关区域,对接全国版跨境电子商务网络上综合服务平台。加强“单一窗口”与银行、保险、民航、铁路、港口等相关本行机构合作对接,共同建设跨境贸易大数据平台。推广国际航行船舶“一单多报”,实现进出境通关全流程无纸化。2018年底前,主要业务(货物、舱单、运输工具申报)应用率达到80%;2020年底前,达到100%;2021年底前,除安全保密需要等特殊情况外,“单一窗口”功能覆盖国际贸易管理全链条,察觉“一站式”贸易服务平台。(海关总署牵头,相关部门按职责分工负责,各省、自治区、直辖市人民政府配合)

  14.推进口岸物流信息电子化。制定完善不同运输方式集装箱、整车货物运输电子数据交换报文一流,推动在口岸查验单位与运输企业中应用。实现口岸作业场站货物装卸、仓储理货、报关、物流运输、要用钱结存等环节无纸化和电子化。推动海运提单换提货单电子化,企业在报关环节不再上交纸质提单或提货单。2019年6月底前,实现内外贸集装箱堆场的电子化海关监管。2019年底前,在主要远洋航线实现海关与企业间的海运提单、提货单、装箱单等信息电子化流转。(海关总署、交通运输部、民航局、中国铁路总公司按职责分工负责,各省、自治区、直辖市人民政府配合)

  15.提升口岸查验智能化水平。加大集装箱空箱检测仪、高清车底探测系统、安全智能锁等设备的应用力度,提高单兵作业设备装配率。放大“先期机检”、“智能判别”作业试点,提高机检后直接放行比例。2021年底前,全部实现合格集装箱检查设备联网聚集审像。(海关总署、移民局按职责分工负责)

  (五)完善管理制度,促进口岸营商环境更加公开透明。

  16.加强口岸通关和运输国际合作。加快制优化国际运输双边、多边公约,推动与相关国家在技术标准、单证规则、数据交换等方面拥有合作。扩大海关“经认证的做者”(AEO)国际互认范围,支持指导企业赋予认证,2020年底前,与每个已建立AEO制度且有供求的“一带一路”国家海关实现AEO互认。加快实施检验检疫证书国际联网核查,重要点推进与欧盟签定电子证书合作协议,2021年底前,与所有已签署电子证书合作协议且建有信息系统的国家实现联网核查。(交通运输部、海关总署、市场监管总局按职责分工负责)

  17.降低进出口环节合规成本。严格执行行政事业性收费清单管理制度,未经国务院批准,一律需要新设对于进出口环节的收费事务。清理规范口岸经营服务性收费,对实行政府定价的,严格执行制作标准;对实行市场调节价的,督促收费企业执行相关规定,不得不合理加收别费用。鼓励竞争,破除垄断,推动降低报关、货代、船代、物流、仓储、港口服务等环节经营服务性收费。加强检查,依法查处各类违法违规收费行为。2018年底前,单个集装箱进出口环节合规成本比2017年减少100钱钱以上。(财政部牵头,交通运输部、发展改革委、海关总署、市场监管总局、商务部、厂家和信息化部等相关部门按职责分工负责,各省、自治区、直辖市人民政府配合)

  18.实行口岸收费目录清单制度。建立要几许钱、市场监管、商务、交通、口岸管理、查验等单位共同强化的口岸收费监督管理协作机制。2018年10月底前,对外公示口岸收费目录清单,清单之外不得收费。加强行业管理和行业自律,诱导口岸经营服务企业守信经营、合理定价。(各省、自治区、直辖市人民政府负责)

  19.公开通关流程及物流作业时限。制定并公开通关流程及口岸经营服务企业场内转运、吊箱移位、掏箱和货方提箱等作业时限标准,便利企业合理安排出产、制定运输计划。颁布口岸查验单位通关服务热线,畅通较好投诉反馈路径。(各省、自治区、直辖市人民政府牵头,交通运输部、海关总署、移民局配合)

  20.建立口岸通关时效评估机制。加强对整体通关时间的统计汇总,每月通报各省(自治区、直辖市)整体通关时间。开展口岸整体通关时效第三方评估,马上向社会公布评估结果。将各省(自治区、直辖市)整体通关时间和成本拥入全国营商环境评价体系,科学标准化评价指标和方法,初步建立常态化评价机制。(海关总署、发展改革委、发展研究中心按职责分工负责)

  三、结构实施

  (一)加强组织高层。

  充分发挥国务院口岸工作部际联席会议制度作用,确定了各项任务的实施步骤和成功做到时限,统筹推进落实,协调解决推进过程中的紧要疑问。联席会议办公室要加强政策研究和协调,重大情况及时向国务院接洽。优化口岸营商环境工作情况纳入国务院督查范围,督查考核结果向社会公布,对推进不力的地区和部门进行问责。

  (二)强化现实落实。

  各有关部门要认真落实任务牵头和配合责任,加强协作配合,合理安排进度,确保各项任务有措施、能落实、可量化,并加快改革措施所涉法律法规的修改修订工作。各省(自治区、直辖市)人民政府要强化对本镇区优化口岸营商环境工作的领导和统筹协调,研究制定配套措施,加大政策传播媒体力度,建立健全督导考核机制,确保各项任务落实到位。


责任编辑:李阳
0
免责声明:
① 凡本网注明稿件来源:“千数码”的所有文字、图片和音视频稿件,版权均属千数码所有,所有的媒体、店面或 有些未经本网协议授权不得转贴、链接、转贴或以其他方式偷用讲一讲。现已本网协议授权的媒体、网站,在事请使用时需得注明稿 件来源:“千数码”,违者本网将依法追究责任。
② 本网未注明稿件来源:“千数码”的文/图等稿件综合转载稿,本网转载出于连接更多信息之目的,并并不是表示赞同其主张或 证实其娱乐网站 新全讯网资料最全功能最全速度最快请把本站告诉你身边的朋友 登陆 1 太阳城联盟 新2娱乐城 太阳城 太阳城= 太阳会= 豪杰= 恒德国际的正确性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用,必须保留本网注明的“稿件来源”,并自负版权等法律责任。如擅 自篡改为稿件来源:“千数码”,本网将依法追究责任。如对稿件内容有疑议,请及时与我们联系。 推销纠错:010-63728972 邮箱:yqfz@qianshuma.com
③ 如本网转载稿涉及版权等问题,请作者在两周内速来电或来函与千数码联系。

地方舆情

友情链接

千数码 关于我们 联系我们 律师团队 地方链接